●洪认清

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调要坚持以开放促改革。以开放促改革是厦门努力率先实现社会主义现代化的优势所在、特色所在、活力所在。四十多年来，厦门以开放为引领，改革从“单点”突破到集成式制度创新，着力打造开放型外贸新体制，培育外贸发展新动能，汇聚全球优质创新资源，营造具有国际竞争力的开放创新生态，聚焦“五中心一基地”建设，扎实推进高质量共建“一带一路”取得新成效，蹚出了一条以开放促改革促创新的特色发展之路，为新征程上进一步全面深化改革打下了坚实基础。

以高水平开放为引领 推进集成式制度创新

开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革。扩大开放与深化改革是相辅相成、相互促进的辩证关系。从厦门实践来看，“改革”和“开放”紧密相连，开放也是改革，改革开放是经济特区始终不变的“根”和“魂”。

《决定》提出建设更高水平开放型经济新体制，稳步扩大制度型开放。近年来，厦门坚持“以港立市”“贸易兴市”，依托经济特区、自贸试验区、“海丝”支点城市、金砖创新基地等多个开放平台，在制度创新、扩大开放、服务新发展格局等方面进行先行试验。如：厦门自贸片区在体制机制改革方面先行先试、大胆探索，为全国提供了一批可复制可推广的经验。

《决定》在部署优化区域开放布局时指出，完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。2023年9月至今，厦门以探索海峡两岸融合发展体制机制为着力点，不断强化对台交流合作，更高水平打造厦金“同城生活圈”，以两岸融合发展示范区建设走深走实为引领示范和辐射带动，推进集国资国企、投融资体制、自贸试验区、营商环境等于一体的集成式制度创新，影响力很大。

打造开放型外贸新体制 培育外贸发展新动能

《决定》提出积极打造开放型外贸新体制，培育外贸发展新动能。在打造开放型外贸新体制方面，厦门聚焦数字贸易领域制度探索，对跨境贸易、物流、仓储、金融、售后服务等多个环节进行全面的数字化改造升级。自2022年起，厦门连续3年列入促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，持续优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，全方位推进智慧口岸建设。厦门口岸在沿海十大海运集装箱口岸跨境贸易营商环境测评中名列前茅。厦门海关积极促进数字技术在贸易领域的应用，推进“智慧海关”建设，制定了促进跨境贸易便利化35条措施。以跨境电商为代表的外贸新业态、通关新模式，是厦门积极打造开放型外贸新体制的生动体现。厦门跨境电商行业发展迅速，2023年全年通过跨境电商监管平台进出口金额增长65%。接下来，厦门可着力提升海关便利化程度，推动海关业务办理更便捷、跨境物流运输更高效和海关全程监管更智能，加快贸易全链条数字化转型。

新质生产力对厦门外贸拉动力不断增强。厦门外贸进出口总额位居国内第一梯队，2023年以高技术、高附加值、绿色低碳为特点的产品出口增长迅速，尤其是在深度参与全球能源转型上成绩显著，出口锂电池、电动载人汽车、太阳能电池等商品合计增长1.7倍，增速远高于全国。

汇聚优质创新资源 营造开放创新生态

《决定》提出继续实施“一带一路”科技创新行动计划。厦门已启动建设的金砖创新基地总部区将承担金砖国家会晤及企业联盟交流的重要功能，进一步推动国际交流与科技创新合作。厦门正在建设的金砖数字工业智谷项目以数字工业、智能制造为核心，目标是建成具有区域影响力的金砖数字工业园区。随着金砖国家的扩容，金砖创新基地和金砖科创孵化园将在扩大制度型开放，优化金砖国家创新创业生态，拓展“一带一路”开放合作空间等方面承担更重要使命。

党的二十届三中全会《决定》提出完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。厦门着力用好全球人才创新资源，打造具有国际竞争力的人才制度体系。厦门高度重视吸引国际化顶尖人才，创新国际化人才引进机制，2024年上半年推出“鹭引五洲”国际化引才专项行动，围绕顶峰人才、领军型创新创业人才、青年人才、外籍专家学者等实施“四大集聚工程”，加速集聚全球高端智力资源，加速打造国际化人才聚集高地。

建设“五中心一基地” 推进高质量共建“一带一路”

《决定》提出完善推进高质量共建“一带一路”机制。近年来，厦门以建设国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等“五中心一基地”为抓手，不断贴紧与“一带一路”共建国的联系，加快与全球产业链、供应链、价值链深度对接融合，深度参与共建“一带一路”。厦门首创的“跨境电商＋中欧班列＋丝路海运”新模式，成为全国“最佳实践案例”之一。

中国国际投资贸易洽谈会是我国力促双向投资和新一轮高水平对外开放的重要国际化平台。目前，厦门实际利用外资稳居全国前列。在建设更高水平开放型经济新体制的新形势下，厦门的双向国际投资合作有望给世界经济带来更多的暖意和期待。

（作者系乐鱼（中国）马克思主义学院教授）

原文链接：https://epaper.xmrb.com/xmrb/pc/con/202409/09/content_39384.html